2019年全省卫生健康工作进展情况
作者: 来源:江苏省卫生健康委员会 日期: 2020-05-25
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  2019年是中华人民共和国成立70周年,也是全系统汇聚力量、上下联动,开拓进取、拼搏奋斗,推动卫生健康事业大踏步前进、健康江苏建设取得显著成效的一年。省委省政府明确的卫生健康领域年度18项目标圆满实现,省政府实事工程全面完成,全省卫生健康工作144项年度任务全部完成。卫生健康事业高质量发展迈出新步伐,农村无害化卫生户厕普及率提高到95%,标准化儿童预防接种门诊实现全覆盖,人均期望寿命超过78岁,居民健康水平位居全国前列。群众获得感进一步增强,三级医院出院患者综合满意度达95.25%。健康养老、援外医疗、“3·21” 特别重大爆炸事故医学救援、系统提升基层医疗服务能力、“不忘初心、牢记使命”主题教育、预防接种管理、医疗卫生综合监管等多项工作得到中央、国家卫生健康委和省委省政府领导充分肯定。全系统有238个单位(集体)、252人次获得省级以上表彰。

  一、健康江苏建设取得新成效。研究制定落实健康中国行动实施方案,成立健康江苏行动推进委员会。组织实施健康素养促进行动,全省居民健康素养水平提高到25.33%,在2019年全国健康促进与教育技能大赛中获团体总分第一。3个设区市、7个县级市成为年度全国健康城市建设示范市,占全国总数一半以上。苏州市在全国健康城市建设示范市中排名第二。5个国家卫生城市和87个国家卫生乡镇通过复审,新增农村无害化卫生户厕29.05万座,高邮市做法入选全国农村“厕所革命”典型范例。

  二、医药卫生体制改革向纵深推进。分级诊疗格局加快形成。推进医联体网格化布局,所有设区市、县(市、涉农区)全面启动医联体建设,全省建有医联体430个,24个紧密型县域医共体建设国家试点进展顺利。家庭医生签约服务务实开展,重点人群签约率达62.96%,全省二三级医院向基层下转患者同比增长10.36%、上转同比下降20.41%。公立医院改革不断深化。694家二级以上医院开展章程制定,占总数的96.52%。协调出台医疗服务价格动态调整指导意见及儿童专科、麻醉、精神卫生、肿瘤、儿保价格调整方案。省政府出台《江苏省三级公立医院绩效考核工作实施方案》,组织开展三级公立医院绩效考核。连云港市被国务院表彰为城市公立医院综合改革真抓实干成效明显地区。南通等3市和南京市江宁区等13个县(市、区)被省政府表扬为城市和县级公立医院综合改革真抓实干成效明显地方。药品供应保障更加有力。省政府印发《关于完善国家基本药物制度的实施意见》,以省为单位明确基本药物配备使用比例。对25种药品实行省级定点储备供应,首次将35种儿童专用制剂调剂给基层医疗机构使用,启动开展药品临床使用监测和综合评价,推进17种国家医保谈判抗癌药应用尽用。医疗卫生综合监管进一步加强。省政府出台《江苏省改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》。“双随机一公开”抽查完结率达100%。集中开展打击无证行医、整治医疗乱象等专项行动,依法查处违法案件2127件、罚没款4152.5万元,向司法机关移送134件。在全国率先建成全省医疗服务综合监管、医疗机构药品耗材采购使用监管、医疗卫生信用信息管理等信息系统,创新监管机制、实施信用信息管理等做法得到国家卫生健康委等部委实地督察组充分肯定。

  三、公共卫生工作进一步加强。公共卫生服务均等化水平进一步提高。基本公共卫生服务项目补助标准提高到人均不低于75元,全省实际人均达80.96元,年度基本公共卫生服务项目绩效位列全国第三。预防接种服务管理水平全面提升。在全国率先建成全业务融合、全程实时溯源的预防接种服务管理信息系统,实现预防接种机构全覆盖。出台预防接种门诊建设新标准,标准化儿童预防接种门诊建成率100%。印发《推进预防接种规范化管理工作实施方案》,在全国率先探索完善预防接种管理责任体系,实现定格、定人、定责网格化管理。无锡市、盐城市、镇江市率先实施、成效明显。疾病防控力度进一步加大。印发遏制艾滋病、结核病等行动计划,开展地方病、血吸虫病防治攻坚行动,血吸虫病传播阻断、消除疟疾通过国家评估,消除疟疾工作模式获得世界卫生组织认可,为全球消除疟疾贡献了“江苏智慧”。出台《江苏省推进癌症防治工作实施方案》,成立省癌症中心,在全国率先开展癌症患者康复指导和随访管理。职业健康监管成效初显。印发《职业健康检查机构备案管理办法》,组织开展尘毒危害专项整治,启动尘肺病防治攻坚行动,开展重点行业领域职业病危害专项治理,维护劳动者健康权益。卫生应急工作经受住了重大考验。有力有序做好20余起突发事件医学救援工作。特别是响水“3·21”特别重大爆炸事故发生后,及时组织省内外医疗专家全力救援,实现收治伤员“无一例死亡、无一例致残”,得到国务院领导、国务院事故调查组和国家卫健委、省委省政府充分肯定。

  四、医疗服务能力进一步增强。医院服务水平不断提升。积极争取委省共建,国家医学中心和国家区域医疗中心创建工作取得新进展。开展省级医疗中心建设。年内11家县医院成为三级医院,全省达到三级医院水平的县医院增加到61家,总数列全国第一。新确认71个专科为省级临床重点专科、23个专科为省级临床重点专科建设单位。基层医疗服务能力显著增强。省委省政府出台《全省农村医疗卫生服务保障水平提升行动方案》,联合省委编办等七部门印发卫生人才强基工程实施方案,系统推动基层医疗服务能力提升。全省统一招聘基层卫生人才5016人,新招收农村订单定向医学生1783人,新培养全科医生1758人。创新建设首批87个农村区域性医疗卫生中心,新增43个社区医院、99个省级基层特色科室,全省居民两周患病首选基层医疗机构就诊比例达68.4%,县域就诊率达91.2%。焦点访谈栏目专题报道我省社区医院建设经验,全国社区医院建设试点工作启动会在我省召开;基层特色科室建设做法入选2019年国家卫健委“优质服务基层行”最佳实践案例。省委娄勤俭书记对引进基层卫生人才、加强社区医院建设、优化医疗服务供给等方面取得的显著成效专门作出批示肯定。中医药事业加快发展。21个中医专业国家临床重点专科建设项目全部通过验收,建设223个中医馆。徐州、扬州等2个市及15个县(市、区)荣获“全国基层中医药工作先进单位”称号,全国基层中医药工作先进单位市级数量列全国第一、县级数量全国第三。4个中医学术流派传承工作室被国家列入二期建设项目,省中医院等3个单位、6个病种被列入国家中医药循证医学建设单位和重点病种。确定省级名老中医药专家学术经验继承人100人,培训基层卫技人员2280人,在全国率先开展中医经典全省巡讲活动。

  五、重点人群健康保障全面加强。健康扶贫深入推进。低收入人口专项救治病种数从20种扩大至30种,636家定点医院累计救治21.85万人次,减免医药费用5.19亿元。组织省级医院为重点扶贫县区农村低收入家庭先心病患儿实施免费救治。低收入人口家庭医生签约服务做到应签尽签,68个县(市、区)为低收入群众提供健康体检211.7万人次。淮安、泰州、宿迁市健康扶贫工作得到群众普遍认为。生育支持政策有效落实。办理生育登记54.93万件、再生育审批14887件。建设母婴设施项目3739个。计划生育特殊家庭扶助金标准人均每月提高100元,发放扶助金30.7亿元。妇幼健康保障水平进一步提升。在全省统一部署省妇幼健康信息系统,19个县(市、涉农区)建成妇幼保健院。开展儿童视力筛查和青少年近视监督,为130.2万幼儿园儿童、174.5万中小学生建立视力健康电子档案。产前筛查和新生儿疾病筛查实现全覆盖。“一老一小”健康保障得到加强。制定贯彻《国家积极应对人口老龄化中长期发展规划》实施方案,新增康复医院24家、护理院70家、医养结合机构217家,护理院数量占全国总数1/3左右。超额完成为600万65岁以上老年人免费提供一次基本健康体检任务,老年人意外伤害保险承保率达72.28%。119家单位被命名为省“敬老文明号”。国务院领导对我省健康养老工作作出批示,14家中央媒体对常州健康养老工作进行集中报道。制订《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》,完善托育机构标准规范,促进婴幼儿照护服务多元发展。

  六、卫生健康综合保障更加有力。法治建设水平不断提高。今年1月省人大常委会审议了《江苏省中医药条例》,研究制定《江苏省出生缺陷防治办法》。深化“放管服”改革,持续推进卫生健康“互联网+政务服务”,监管行为涉及监管事项主项覆盖率达100%。基础设施建设进一步加强。全省111个基建项目年内完成投资53.91亿元;争取中央投资项目8个、中央预算内投资7.88亿元。高层次卫生人才队伍建设成果丰硕。新增6名“双创人才”、54名卫生类世界名校博士,入选人数列全省各行业第二位。3人被评为“百千万”人才国家级人选、2人被评为江苏优秀留学回国人员。47人入选第十六批“六大人才高峰”,入选总人数居全省各行业第一。科技创新能力显著提升。推进卫生健康科技创新与成果转移转化,立项医学科研项目200个,奖励261个医学新技术引进项目;全系统获得国家自然科学基金等各类项目立项数量与资助金额继续保持领先优势;入围省科学技术奖34项,连续两年保持高位领先,较2017年增长近50%。新增3个省级以上科技创新平台。 “智慧健康”建设加快推进。大力发展“互联网+医疗健康”,成为全国首批“互联网+医疗健康”示范省建设单位,远程医疗服务实现县(市、区)全覆盖,建成互联网医院61家。全省76%的公立医院提供移动支付服务,52%的医院提供检验检查结果查询。开发“江苏健康通”APP,提供全省各医院互联网诊疗核心服务。国家大数据临床应用试点15个示范中心建设全面启动。卫生健康国际合作不断深化。积极推动“一带一路”沿线国家卫生合作,新增7对国际友好医院。人民日报等中央媒体近百次报道我省援外医疗队工作,我省援外医疗中心建设及援桑给巴尔医疗队“三代援外”故事得到国务院领导充分肯定。宣传工作得到加强。联合主流媒体开展庆祝中华人民共和国成立70周年卫生健康成就报道,省级以上媒体刊发报道934篇。联合省委网信办开展新闻行动,与省广播电视总台签署战略合作协议。此外,规划编制、统计、干部保健、离退休干部等工作均取得新成效。

  七、全系统安全形势总体稳定。安全生产责任制有效落实。5次召开全系统会议,印发《关于落实江苏省深入开展安全生产专项整治行动方案压实安全生产责任的通知》,开展5轮全覆盖检查。遴选消防等领域107位专家组成专家库,组织对1500多人进行培训。风险防范化解富有成效。3次召开全系统视频会,制定工作方案,明确十四个方面风险隐患,逐一制定防范化解预案。对所有疾控中心、疫苗接种单位开展5轮预防接种全覆盖检查。对31915家医疗机构院感防控情况进行检查,约谈市县卫生健康部门主要负责同志和79家医疗机构主要负责人,立案调查51家,关闭或暂停执业23家。

  八、党的建设全面加强。出台加强党的政治建设的若干措施,把握政治方向,强化政治引领。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得丰硕成果。全系统分两批开展主题教育, “两个维护”的坚定性明显提升。联动各设区市落实“为民服务解难题”15项举措,带动全系统推出49项惠民举措。我委主题教育各个环节及综合评价均为“好”,省委娄勤俭书记在全省主题教育总结大会上对我委组织党员干部开展就医体验创新做法给予表扬。公立医院党的建设进一步加强。成立全省医院党建工作指导委员会,推动13个设区市卫生健康委全部成立指导委员会。下发公立医院党委会议议事规则等4个指导意见,推进落实党委领导下的院长负责制。171家二级以上公立医院完成领导班子调整,组织公立三甲医院210名党务干部参加专题培训。高值医用耗材采购使用管理突出问题专项整治成效显著。组织卫生健康行政部门进行“四查四纠正”、医疗机构进行“八查八纠正”。利用医疗服务综合监管信息系统开展大数据分析,对采购使用管理中异常行为进行通报。全省医疗机构在省、市平台采购比例从2019年上半年的78.64%上升到88.47%。行业风气有所好转。组织开展第二个“中国医师节”系列宣传,举办先进事迹报告会,全系统2人获评“全国最美医生”、5人入选“中国好医生、中国好护士”、207个单位被新命名为省级文明单位,新增国家级青年文明号10个,数量列全国行业第二。下大力气解决形式主义官僚主义突出问题,推出为基层减负22条工作举措,清理48项评比达标表彰和创建示范项目。党风廉政建设持续深化。全系统警示教育覆盖10万余人。出台医药购销管理等方面26项制度,带动全系统出台制度174项。全系统运用“第一种形态”提醒谈话、批评教育3157人次。扎实推动省委巡视反馈意见和省纪委专责监督意见整改,各项整改措施全部落实到位,专责监督意见整改顺利通过省纪委监委评估。

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